Предложение США вызывает дебаты: Углубит ли маршрут Нахчыван блокаду Армении или положит ей конец?

Ильхам Алиев

Недавнее предложение Соединенных Штатов по разблокированию региональных транспортных маршрутов, в частности дороги, соединяющей материковый Азербайджан с его эксклавом Нахчыван через Сюникскую область Армении, вызвало острые дебаты и выявило расходящиеся точки зрения как в Армении, так и в Азербайджане. В то время как Азербайджан настаивает на беспрепятственном проходе, Армения обеспокоена тем, что частичное разблокирование может усугубить ее существующую блокаду, а не ослабить ее.

Давний Карабахский конфликт, который обострился в 1980-х годах и привел к столкновениям между Азербайджаном и Арменией, привел к оккупации Карабахского региона Азербайджана и семи прилегающих районов в начале 1990-х годов. После 44-дневной войны в 2020 году и однодневной военной операции в 2023 году Баку восстановил свой суверенитет над всеми своими территориями. Несмотря на продолжающиеся переговоры в различных форматах, всеобъемлющее мирное соглашение еще не подписано, хотя стороны объявили в марте 2025 года, что все статьи соглашения были согласованы.

Ключевым моментом разногласий является предлагаемое сухопутное сообщение с Нахчываном. Азербайджан называет этот маршрут «Зангезурским коридором», в то время как Армения рассматривает его как «территориальную претензию». Хотя вопрос об открытии коммуникационных линий первоначально был частью проекта мирного соглашения, он был взаимно исключен в августе 2024 года.

Президент Ильхам Алиев, выступая на III Шушинском глобальном медиафоруме 19 июля, затронул предложение США и реакцию Армении. Он твердо заявил, что вопрос должен быть адресован армянскому руководству, подчеркнув: «На нашей территории не может быть ни оператора, ни торговца, ни арендатора. Что хочет делать Армения? Они могут многое, я об этом не знаю». Алиев подчеркнул главную озабоченность Азербайджана: «главный вопрос для них заключается в том, что... должен быть беспрепятственный и безопасный проход из Азербайджана в Азербайджан».

Премьер-министр Армении Никол Пашинян подтвердил получение предложений от США и других дружественных стран относительно Сюникской (Зангезурской) дороги. Он подчеркнул важный аспект этих обсуждений: «все обсуждаемые вопросы ведутся на основе территориальной целостности, суверенитета и юрисдикции Республики Армения». Пашинян также отстаивает собственную инициативу Армении, проект «Перекресток мира», который он описывает как обладающий «огромным инвестиционным потенциалом» и рассматривает как основу для процесса разблокирования.

Однако парламентская оппозиция в Армении выражает серьезные оговорки. Они утверждают, что текущий план США не направлен на прекращение блокады Армении, а лишь на создание транспортного коридора, соединяющего материковый Азербайджан с Нахчываном, что они рассматривают как уступку Азербайджану и Турции. Политический аналитик Арег Кочинян повторил это мнение в интервью Общественному телевидению, заявив: «Если мы не получим гарантий и не сможем быть уверены, что строительство и запуск этой дороги немедленно и безоговорочно приведут к снятию блокады Армении, то все обсуждение бессмысленно».

Правительство Армении утверждает, что любое разблокирование должно соответствовать четырем принципам: суверенитету, юрисдикции, территориальной целостности и взаимности. Хотя премьер-министр Пашинян неоднократно затрагивал эти принципы, вопрос взаимности представляет собой уникальную проблему, как он отметил: «На территории Азербайджана есть железная дорога, а у нас нет». Он подчеркнул, что инвестиционная составляющая любой программы особенно важна для Армении.

Анна Григорян, депутат от фракции «Айастан», выразила убежденность оппозиции в том, что предложение Вашингтона не подразумевает прекращения блокады Армении или расширения ее экономических возможностей. Она задалась вопросом, как обсуждение регионального разблокирования свелось только к Мегринской дороге и ее контролю, утверждая: «Это всего лишь удовлетворение требований Азербайджана и Турции». Хотя Пашинян первоначально оставил без ответа вопрос о том, будут ли все дороги разблокированы одновременно, он уточнил в статье от марта 2025 года, что «Соединение Азербайджана с Нахчываном через территорию Армении является подтемой более широкого вопроса разблокирования региональных транспортных маршрутов. Армения никогда не препятствовала этому вопросу».

Политический аналитик Арег Кочинян предоставил дополнительную информацию о предложении США. Он объяснил, что оно «предусматривает получение частной компанией права на строительство конкретной инфраструктуры — включая автомагистрали, железные дороги и газопроводы — на выделенных участках земли». Важно отметить, что это произойдет «без передачи права собственности на землю или изменения ее правового — тем более международного — статуса. По сути, это будет представлять собой договорное обязательство, взятое на себя подрядчиком».

Кочинян подробно описал, что предложение включает этапы эксплуатации, обслуживания и управления, а также обеспечения безопасности вдоль маршрута. Он считает, что полиция и службы безопасности Армении сохранят полные полномочия по «обеспечению правопорядка» и что маршрут останется под армянским таможенным и паспортным контролем. Он рассматривает это предложение не только как пример американских капиталовложений, но и как ощутимую армяно-американскую инициативу.

Кочинян считает американское предложение значительно более выгодным для Армении, чем российская альтернатива. Он напомнил толкование Москвой трехстороннего заявления от ноября 2020 года, которое положило конец Второй Карабахской войне, отметив, что «российское предложение было гораздо более строгим и опасным с точки зрения нарушения границ Армении. Согласно российскому прочтению соглашения, вдоль маршрута должны были быть размещены вооруженные российские силы безопасности — с сотрудниками ФСБ, размещенными каждые 100 метров». Он также подчеркнул, что Лачинский коридор изначально предназначался для зеркального отображения маршрута через Мегри на юге Армении.

Однако геополитический ландшафт изменился после исхода армян из Нагорного Карабаха. Турция и Азербайджан теперь выступают за поэтапный подход: если Армения желает вновь открыть свои границы с ними, первым шагом должно быть открытие дороги, соединяющей Нахчыван с остальной частью Азербайджана.

Арег Кочинян категорически настаивает на том, что Ереван должен уделять приоритетное внимание своему более широкому проекту «Перекресток мира» и полному разблокированию региональной инфраструктуры. Он завершает свое выступление суровым предупреждением: «Если эта дорога не приведет автоматически к открытию всех других маршрутов, то весь разговор не имеет отношения к Армении. В таких обстоятельствах блокада только углубится».

Сложные переговоры вокруг регионального разблокирования продолжаются, и предложение США добавляет еще один уровень к сложной геополитической динамике Южного Кавказа. Для Армении остается критически важным вопрос, будет ли какой-либо предложенный маршрут действительно способствовать всеобъемлющей региональной интеграции или непреднамеренно укрепит ее изолированное положение.