Europarat warnt vor starkem Anstieg der „grenzüberschreitenden Repression“

Der Europarat hat gewarnt, dass ein starker Anstieg der grenzüberschreitenden Repression durch autoritäre Regierungen eine direkte Bedrohung für die nationale Souveränität und das Völkerrecht darstellt.

In einem neuen Bericht der in Straßburg ansässigen Menschenrechtsorganisation heißt es, dass mindestens 54 Staaten im Ausland lebende Dissidenten, Journalisten und Aktivisten aktiv ins Visier nehmen.

Den seit 2014 zusammengestellten Daten zufolge gab es 1.375 dokumentierte Fälle physischer grenzüberschreitender Repression, wobei China, die Türkei und Russland als die häufigsten Täter identifiziert wurden.

Der Bericht warnt davor, dass das Fehlen einer gemeinsamen rechtlichen Definition für grenzüberschreitende Repression dazu geführt hat, dass viele Fälle nicht ausreichend gemeldet werden, was bedeutet, dass die dokumentierten Zahlen nur einen Bruchteil der tatsächlichen Gesamtzahl ausmachen.

Körperliche Bedrohungen und die „Macht der Angst“

Die Taktiken autokratischer Staaten reichen von administrativen Hürden über physische Gewalt bis hin zu gezielten Attentaten auf europäischem Boden.

In einem Fall kamen spanische Geheimdienste zu dem Schluss, dass es sich bei der Tötung des ehemaligen russischen Militärpiloten Maxim Kuzminov in Spanien um ein von Moskau angeordnetes gezieltes Attentat handelte. Kuzminov wurde mit mehreren Schusswunden in Villajoyosa aufgefunden.

Zu den weiteren aufsehenerregenden Vorfällen, die in dem Bericht aufgeführt werden, gehören ein Hammerangriff auf Leonid Wolkow, einen Berater des verstorbenen russischen Oppositionsführers Alexej Nawalny, in Litauen und die Messerattacke auf den iranischen Journalisten Pouria Zeraati in London.

Der Bericht beleuchtet auch den Fall von Emin Huseynov, einem unabhängigen aserbaidschanischen Journalisten, der berichtete, im Februar 2026 in Genf von unbekannten Agenten verfolgt und verfolgt worden zu sein, nachdem er Präsident Ilham Aliyev öffentlich befragt hatte.

Die Regierung Aserbaidschans hat Vorwürfe, Kritiker im Ausland gezielt anzugreifen, stets zurückgewiesen und behauptet, dass solche Behauptungen unbegründet seien und dass der Staat sich strikt an das Völkerrecht halte.

Missbrauch von Interpol und Bankschecks

Der Bericht beschreibt, wie Autokratien zunehmend internationale Systeme wie die „Red Notices“ von Interpol und Vorschriften zur Bekämpfung der Geldwäsche missbrauchen, um Exilanten zu schikanieren.

Der Anti-Walfang-Aktivist Paul Watson wurde im Juli 2024 in Grönland verhaftet, nachdem Japan eine Red Notice herausgegeben hatte, während der belarussische Filmemacher Andriy Hniot wegen Steuerhinterziehungsvorwürfen ein Jahr lang in Serbien inhaftiert war, bevor er im Oktober 2024 freigelassen wurde.

Darüber hinaus hebt der Bericht die „finanzielle Ausgrenzung“ als wachsende Bedrohung hervor, bei der Dissidenten fälschlicherweise in automatisierten Compliance-Datenbanken wie World-Check auf die schwarze Liste gesetzt werden.

Zehn seiner Bankkonten wurden von Mehmet Baltaci, einem in London ansässigen Geschäftsmann, geschlossen, nachdem er fälschlicherweise als nationales Sicherheitsrisiko eingestuft wurde. Aufgrund der strengen Bankvorschriften dürfen Finanzinstitute nicht offenlegen, warum ein Konto markiert wurde, sodass den Opfern kaum Rechtsmittel zur Verfügung stehen.

„Dokumentenbewaffnung“

Autoritäre Regime nutzen auch bürokratische Maßnahmen, um Kritiker zur Rückkehr in feindliche Umgebungen zu zwingen.

Ein im September 2023 von Belarus erlassenes Dekret zwingt die Bürger, in das Land zurückzukehren, um ihre Pässe zu erneuern, sodass im Ausland geborene Kinder keine Papiere haben und keinen Zugang zu grundlegenden öffentlichen Dienstleistungen haben. Turkmenistan hat ähnliche Taktiken eingesetzt, um Aktivisten im Ausland ins Visier zu nehmen.

Im Schengen-Raum hat der Fall von Lyudmyla Kozlovska den Missbrauch von Sicherheitsdatenbanken deutlich gemacht, nachdem ihr aufgrund unbestätigter nationaler Sicherheitswarnungen polnischer Behörden die Einreise nach Belgien verweigert wurde.

Ruft nach einheitlichem Vorgehen

Der Europarat fordert die europäischen Regierungen auf, einen „gesamtstaatlichen“ Ansatz zu verfolgen, um der Bedrohung entgegenzuwirken, und verweist dabei auf den Transnational Repression Policy Act der Vereinigten Staaten als Vorbild.

Unter seinen Empfehlungen fordert das Gremium Folgendes:

- Die Annahme einer gemeinsamen rechtlichen Definition von grenzüberschreitender Repression zur Verbesserung der Berichterstattung und Datenerhebung

- Die Kriminalisierung extraterritorialer Überwachung und Belästigung als eigenständige Straftaten

- Reformen von Interpol zur Erhöhung der Transparenz und zum Schutz vor politisch motivierten Hinweisen

- Gezielte „Magnitsky-ähnliche“ Sanktionen zum Einfrieren von Vermögenswerten und zur Einschränkung der Reisefähigkeit von Beamten, die an grenzüberschreitenden Belästigungen beteiligt sind

- Druck auf die Financial Action Task Force (FATF), Staaten auf die „graue Liste“ zu setzen, die die Vorschriften zur Einhaltung von Finanzvorschriften systematisch missbrauchen, um Kritiker ins Visier zu nehmen

Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass die Umsetzung dieser Maßnahmen von entscheidender Bedeutung ist, um sicherzustellen, dass Länder, die Zuflucht bieten, sichere Zufluchtsorte für diejenigen bleiben, die vor Verfolgung fliehen.