Gürcüstan hakimiyyəti FARA qanunu üzrə ilk istintaqa başlayır, QHT-ləri cinayət məsuliyyətinə cəlb etməklə hədələyir

Vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarının mətbuat konfransı. Şəkil: BMG

Tbilisi, Gürcüstan – Gürcüstanda altı tanınmış qeyri-hökumət təşkilatı (QHT) Anti-Korrupsiya Bürosundan təhdidedici məktublar aldıqlarını bildiriblər. Bu, bu ilin əvvəlində qəbul edilmiş mübahisəli “Xarici agentlərin qeydiyyatı haqqında qanun” (FARA) üzrə ilk rəsmi istintaqdır. Bu addım Gürcüstan hökumətinin əvvəlki cəhdlərdən fərqli olaraq, qanunu tənqidçilərə qarşı tətbiq etmək niyyətində olduğunu göstərir.

2025-ci il avqustun 11-də alınan məktublarda QHT-lər “xarici agent” kimi qeydiyyatdan keçməməklə FARA qanununu pozmaqda ittiham olunur və cinayət məsuliyyətinə cəlb ediləcəkləri barədə xəbərdarlıq edilir. Gürcüstanın FARA qanununa əməl etməmək beş ilədək həbs, 10 000 lariyədək (3600 ABŞ dolları) cərimə və ya hər iki cəza ilə nəticələnə bilər.

Hədəfə alınan təşkilatlar və ittihamlar

• “Sapari”

• Vətəndaş Cəmiyyəti Fondu

• Transparency International Georgia

• Media İnkişaf Fondu

• Sosial Ədalət Mərkəzi

• Ədalətli Seçkilər və Demokratiya Uğrunda Beynəlxalq Cəmiyyət (ISFED)

QHT-lərin verdiyi məlumata görə, Anti-Korrupsiya Bürosu onlardan “xarici agentlər” reyestrinə daxil olmamalarının səbəbini izah etməyi tələb edir. OC Media tərəfindən görülən məktublar, qrupların “Gürcüstanın daxili və ya xarici siyasətinin formalaşmasına, qəbuluna və ya ona təsir etməyə” yönəlmiş “siyasi fəaliyyətlə” məşğul ola biləcəyini və ya fəaliyyətlərinin xarici hökumətin və ya siyasi partiyanın maraqları ilə əlaqəli olduğunu göstərir.

Büro, həmçinin QHT-lərin ictimai bəyanatlarına istinad edərək, FARA kontekstində “hansı sübutların məhv edildiyi” barədə izahat tələb edib. Bu, çox güman ki, “Sapari”nin direktoru Baiya Pataraiyanın iyun ayında etdiyi, təşkilatın arxivlərinin əksəriyyətinin, qadınlar və uşaqlar kimi benefisiarlar haqqında həssas məlumatların səhv əllərə düşməsinin qarşısını almaq üçün məhv edildiyi barədə bəyanatına aiddir.

QHT-lərin qəti mövqeyi

QHT-lər birgə bəyanatda qeydiyyatdan keçməkdən qəti şəkildə imtina etdiklərini bildiriblər. Onlar “Rusiya qanunları ilə yaşamaq niyyətində olmadıqlarını” və xarici dövlətin nümayəndələri kimi qeydiyyatdan keçməyəcəklərini bir daha təsdiqləyiblər.

Təşkilatlar qətiyyətlə bəyan etdilər:

• “Biz öz nizamnamələrimiz əsasında fəaliyyət göstərən müstəqil Gürcüstan qeyri-hökumət təşkilatlarıyıq”.

• “Bizim missiyamız qadınların, uşaqların, işçilərin, əlilliyi olan insanların, qaçqınların və zülmə məruz qalan hər kəsin hüquqlarını müdafiə etmək; seçkilərə nəzarət etmək, korrupsiyanı və dezinformasiyanı ifşa etmək, demokratiyanı müdafiə etmək və Gürcüstan xalqını dəstəkləməkdir”.

• “Biz yalnız xalqımızın və Gürcüstanın maraqlarına xidmət edirik”.

Onlar həmçinin vurğulayıblar ki, Gürcüstan qanununun guya kopyaladığı ABŞ FARA standartına görə, onların qeydiyyatdan keçmək öhdəliyi yoxdur. Onlar Anti-Korrupsiya Bürosuna rəsmi hüquqi cavab göndərmək niyyətindədirlər.

Geniş kontekst: qanunvericilik tətbiqi

FARA qanunu, hakim “Gürcü arzusu” partiyası tərəfindən 1 apreldə, oxşar 2024-cü il xarici agentlər qanununun “Rusiya qanunu” adlandırılmasına səbəb olan genişmiqyaslı etirazlardan sonra ABŞ-ın Xarici Agentlərin Qeydiyyatı Aktının “sözbəsöz tərcüməsi” kimi təqdim edildi. Tənqidçilər iddia edirlər ki, ABŞ qanunundan fərqli olaraq, Gürcüstanın FARA qanunu vətəndaş cəmiyyətini və media təşkilatlarını hədəf almaq üçün istifadə olunur.

QHT-lər bu təqibi “Putin Rusiyası” tərzində “demokratiyanı məhv etmək” cəhdi kimi qiymətləndirir, lakin “işlərimizi davam etdirəcəklərini və Gürcüstan xalqını tərk etməyəcəklərini” vəd edirlər. Onlar “Gürcüstan xalqının layiq olduğu azad, demokratik Aİ üzvü dövlət olana qədər mübarizə aparacaqlarına” and içdilər.

Bu istintaq, son aylarda QHT-ləri və müstəqil KİV-ləri hədəf alan bir neçə məhdudlaşdırıcı qanun və dəyişikliklər qəbul edən “Gürcü arzusu” partiyası tərəfindən “vətəndaş cəmiyyətinə qarşı daha geniş qanunvericilik təzyiqinin” bir hissəsidir. Buna QHT-lərin xarici qrantlar alması üçün hökumətdən icazə tələb edən və donor təşkilatlarının qrant nüsxələrini əvvəlcədən təqdim etməsini nəzərdə tutan dəyişikliklər daxildir. Həm FARA qanununun, həm də qrant qaydalarının tətbiqi Baş Nazirin Aparatının tabeliyində olan Anti-Korrupsiya Bürosuna həvalə edilib.

Tənqidçilər israr edirlər ki, hakim partiyanın yeni qanunvericiliyin “xarici qüvvələrin” təsirinə qarşı mübarizə üçün zəruri olduğu barədə iddialarına baxmayaraq, bu dəyişikliklər onsuz da kövrək olan demokratiyada media və vətəndaş cəmiyyətini sarsıtmağı hədəfləyir.

Daxili və beynəlxalq qınaq

Müxalif “Vahid Milli Hərəkat” (VNH) vəziyyəti “İvanişvili rejiminin bu ölkədə Rusiya diktaturasının qurulmasına qarşı çıxan bütün partiyalara, QHT-lərə, azad mediaya və vətəndaşlara qarşı mübarizəsi” kimi qiymətləndirib. Onlar hədəfə alınan QHT-lərə “tam həmrəylik və dəstək” ifadə etdilər. Müxalifət koalisiyası “Güclü Gürcüstan” bu hərəkətləri “yalnız Gürcüstan xalqını susdurmağa və ölkənin vətəndaş cəmiyyətini əzməyə yönəlmiş repressiya” kimi qınayıb.

Beynəlxalq səviyyədə Estoniyanın Baş naziri Kaya Kallas və Moldovanın Prezidenti Maia Sandu birgə bəyanatla çıxış edərək, “Gürcüstanın xarici agentlər haqqında qanunu narazılığın aqressiv şəkildə sıxışdırılmasıdır” deyiblər. Onlar “qanunun Gürcüstanın Avropa İttifaqına gedən yoluna təhlükə yaratdığı” barədə xəbərdarlıq edib və “məsuliyyətin yalnız Gürcüstan hakimiyyətinin üzərinə düşdüyünü” vurğulayıblar. Ukrayna Xarici İşlər Nazirliyi də şərh verərək, “Gürcüstan hökumətinin Moskvaya itaət etdiyini görmək kədərlidir” deyib. ABŞ Dövlət Departamenti Gürcüstanla bağlı tənqidi 2024-cü il insan hüquqları hesabatını yayıb.

Anti-Korrupsiya Bürosunun son addımı, QHT-lərin həssas benefisiar məlumatlarına dair narahatlıqları səbəbindən böyük ölçüdə müqavimət göstərdiyi vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarından geniş məlumat tələb edən əvvəlki iyun ayında məhkəmə tərəfindən dəstəklənən tələbdən sonra atılıb. Çətinliklərə baxmayaraq, hədəfə alınan QHT-lər Gürcüstan xalqının maraqlarına xidmət etmək və demokratik dəyərləri müdafiə etmək öhdəliklərinə sadiq qalırlar.