欧洲委员会警告“跨国镇压”急剧增加

欧洲委员会警告说，独裁政府跨境镇压的急剧增加正在对国家主权和国际法构成直接威胁。

总部位于斯特拉斯堡的人权机构的一份新报告称，至少 54 个国家正在积极针对居住在国外的持不同政见者、记者和活动家。

根据自 2014 年以来收集的数据，已记录了 1,375 起跨国人身镇压案件，其中中国、土耳其和俄罗斯被认为是最常见的犯罪案件。

报告警告说，由于跨国镇压缺乏共同的法律定义，许多案件的报道率较低，这意味着记录的数字仅占实际总数的一小部分。

身体威胁和“恐惧的力量”

专制国家使用的策略包括行政障碍、人身暴力以及在欧洲领土上的有针对性的暗杀。

在一个案例中，西班牙情报部门得出结论，前俄罗斯军事飞行员马克西姆·库兹米诺夫在西班牙被杀是莫斯科下令的一次有针对性的暗杀。库兹米诺夫在比利亚霍约萨被发现有多处枪伤。

报告中详细介绍的其他备受瞩目的事件包括在立陶宛对已故俄罗斯反对派领导人阿列克谢·纳瓦尔尼的助手列昂尼德·沃尔科夫（Leonid Volkov）的锤击事件，以及在伦敦刺伤伊朗记者普里亚·泽拉蒂（Pouria Zeraati）的事件。

该报告还重点介绍了阿塞拜疆独立记者埃明·胡赛诺夫 (Emin Huseynov) 的案件，据报道，他于 2026 年 2 月在日内瓦公开质问总统伊利哈姆·阿利耶夫后遭到身份不明的特工跟踪和跟踪。

阿塞拜疆政府一直否认针对国外批评者的指控，坚称此类指控毫无根据，并且该国严格遵守国际法。

滥用国际刑警组织和银行支票

该报告详细介绍了独裁政权如何越来越多地滥用国际刑警组织“红色通缉令”和反洗钱法规等国际制度来骚扰流亡者。

反捕鲸活动家保罗·沃森 (Paul Watson) 在日本发出红色通缉令后于 2024 年 7 月在格陵兰被捕，而白俄罗斯电影制片人安德烈·赫尼奥特 (Andriy Hniot) 因逃税指控在塞尔维亚被拘留一年，然后于 2024 年 10 月获释。

此外，报告强调“金融排斥”是一个日益严重的威胁，持不同政见者被错误地列入 World-Check 等自动合规数据库的黑名单。

伦敦商人穆罕默德·巴尔塔奇 (Mehmet Baltaci) 因被错误地标记为国家安全风险而关闭了 10 个银行账户。根据严格的银行法规，金融机构不得披露账户被标记的原因，使受害者几乎没有法律追索权。

“文件武器化”

独裁政权还利用官僚措施迫使批评者回到充满敌意的环境中。

白俄罗斯于2023年9月颁布法令，强制公民返回该国更新护照，导致在国外出生的儿童没有证件，无法获得基本公共服务。土库曼斯坦也采取了类似的策略来针对国外的活动人士。

在申根区，柳德米拉·科兹洛夫斯卡（Lyudmyla Kozlovska）的案件凸显了安全数据库的滥用，此前她因波兰当局提交的未经证实的国家安全警报而被拒绝进入比利时。

呼吁统一行动

欧洲委员会敦促欧洲各国政府采取“整个政府”的方式来应对这一威胁，并以美国的《跨国镇压政策法案》为典范。

在其建议中，该机构呼吁：

- 采用跨国镇压的共同法律定义，以改进报告和数据收集

- 将域外监视和骚扰定为不同的犯罪行为

- 对国际刑警组织进行改革，以提高透明度并防止出于政治动机的通知

- 有针对性的“马格尼茨基式”制裁，冻结参与跨境骚扰的官员的资产并限制其旅行

- 向金融行动特别工作组 (FATF) 施加压力，要求将系统性滥用金融合规法规以针对批评者的国家列入“灰名单”

报告的结论是，实施这些措施对于确保提供庇护的国家仍然是逃离迫害的人的安全港至关重要。