Georgian Authorities Launch First FARA Probe, Threatening NGOs with Criminal Charges

Пресс-брифинг организаций гражданского общества. Фото: BMG

Власти Грузии начинают первое расследование по закону FARA, угрожая НПО уголовными обвинениями Тбилиси, Грузия — Шесть видных неправительственных организаций (НПО) в Грузии сообщили, что получили письма с угрозами от Антикоррупционного бюро, что знаменует собой первое официальное расследование в рамках скандального «Закона о регистрации иностранных агентов» (FARA), принятого в начале этого года. Этот шаг говорит о намерении правительства Грузии применить закон к критикам, в отличие от предыдущих подобных случаев.

Письма, полученные 11 августа 2025 года, обвиняют НПО в нарушении закона FARA, поскольку они не зарегистрировались как «иностранные агенты», и предупреждают их об уголовной ответственности. Несоблюдение грузинского закона FARA может повлечь за собой наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет, штраф до 10 000 лари (3600 долларов США) или и то, и другое.

Обвинения против НПО

Шесть организаций, против которых направлены эти действия:

• «Сапари»

• Фонд гражданского общества

• Transparency International Georgia

• Фонд развития СМИ

• Центр социальной справедливости

• Международное общество за честные выборы и демократию (ISFED)

По словам представителей НПО, Антикоррупционное бюро требует от них объяснений, почему они не вошли в реестр «иностранных агентов». В письмах, с которыми ознакомились OC Media, говорится, что эти группы, возможно, занимались «политической деятельностью», направленной на «формирование, принятие или оказание влияния на внутреннюю или внешнюю политику Грузии», или же их деятельность была продиктована интересами иностранного правительства или политической партии.

Бюро также потребовало объяснить, «какие доказательства были уничтожены» в контексте FARA, ссылаясь на публичные заявления НПО. Вероятно, речь идет о июньском высказывании директора «Сапари» Байя Патараиа, которая заявила, что большая часть архивов организации была уничтожена, чтобы защитить конфиденциальную информацию о бенефициарах, таких как женщины и дети, от попадания в чужие руки.

Твердая позиция НПО

В совместном заявлении НПО категорически отказались регистрироваться. Они подтвердили свою публичную позицию, что «не намерены жить по российским законам» и не будут регистрироваться как представители иностранного государства.

Организации твердо заявили:

• «Мы — независимые грузинские неправительственные организации, действующие в соответствии с нашими собственными уставами».

• «Наша миссия — защищать права женщин, детей, трудящихся, людей с ограниченными возможностями, беженцев и всех, кто подвергается угнетению; следить за выборами, выявлять коррупцию и дезинформацию, защищать демократию и поддерживать народ Грузии».

• «Мы служим только интересам нашего народа и Грузии».

Они также подчеркнули, что согласно американскому стандарту FARA, который грузинский закон якобы копирует, они не обязаны регистрироваться. НПО намерены направить в Антикоррупционное бюро официальный юридический ответ.

Широкий контекст: законодательные репрессии

Закон FARA был принят правящей партией «Грузинская мечта» 1 апреля, после того как аналогичный закон об иностранных агентах 2024 года был назван «российским законом». Новая версия была представлена как «дословный перевод» американского Закона о регистрации иностранных агентов. Критики утверждают, что в отличие от американского, грузинский закон FARA используется для преследования гражданского общества и средств массовой информации.

НПО рассматривают это преследование как попытку «уничтожить демократию» в духе «путинской России», но обещают «продолжать нашу работу и не бросать народ Грузии». Они пообещали «бороться до тех пор, пока Грузия не станет свободным, демократическим государством-членом ЕС, которого заслуживает ее народ».

Это расследование является частью более широких «законодательных репрессий против гражданского общества» со стороны партии «Грузинская мечта», которая в последние месяцы приняла несколько ограничительных законов и поправок, направленных против НПО и независимых СМИ. Это включает поправки, требующие от НПО получения разрешения правительства на получение иностранных грантов и от донорских организаций — предварительного предоставления копий грантов. Контроль за соблюдением как закона FARA, так и правил предоставления грантов был возложен на Антикоррупционное бюро, которое подчиняется аппарату премьер-министра.

Критики настаивают, что эти изменения направлены на подрыв СМИ и гражданского общества в и без того хрупкой демократии, несмотря на заявления правящей партии о том, что новое законодательство необходимо для борьбы с влиянием «внешних сил».

Осуждение внутри страны и за рубежом

Оппозиционное «Единое национальное движение» (ЕНД) назвало ситуацию «борьбой режима Иванишвили против всех партий, НПО, свободных СМИ и граждан, которые выступают против установления российской диктатуры в этой стране». Они выразили «полную солидарность и поддержку» преследуемым НПО. Оппозиционная коалиция «Сильная Грузия» осудила эти действия как «репрессии, направленные исключительно на то, чтобы заставить замолчать грузинский народ и сокрушить гражданское общество страны».

На международном уровне премьер-министр Эстонии Кая Каллас и президент Молдовы Майя Санду выступили с совместным заявлением, в котором говорится, что «грузинский закон об иностранных агентах является агрессивным подавлением инакомыслия». Они предупредили, что «закон угрожает пути Грузии в Европейский Союз» и возложили «ответственность исключительно на грузинские власти». Министерство иностранных дел Украины также прокомментировало ситуацию, заявив: «Печально видеть, что правительство Грузии подчиняется Москве». Госдепартамент США опубликовал критический отчет о правах человека в Грузии за 2024 год.

Последнее действие Антикоррупционного бюро последовало за запросом суда в июне о предоставлении обширной информации от организаций гражданского общества, на который НПО в основном не отреагировали из-за опасений по поводу конфиденциальных данных бенефициаров. Несмотря на все трудности, преследуемые НПО по-прежнему твердо привержены служению интересам грузинского народа и защите демократических ценностей.