Ukrayna əsas antikorrupsiya orqanlarının müstəqilliyini bərpa edərək istiqamətini dəyişir

A protest was also held in Kiev on July 30.

Dramatik və sürətli bir dönüşlə Ukrayna hökuməti ölkənin əsas antikorrupsiya orqanlarının müstəqilliyini müvəqqəti olaraq aradan qaldıran mübahisəli qanunu ləğv etdi. Bu addım bir həftə davam edən gərgin daxili etirazların və Qərb müttəfiqlərinin sərt tənqidlərinin nəticəsi idi və bu, ölkənin daxili siyasi maraqları ilə demokratik islahatlara sadiqliyi arasında davam edən gərginliyi vurğulayır.

İyulun 31-də Ukrayna Ali Radası (parlamenti) Milli Antikorrupsiya Bürosunun (NABU) və İxtisaslaşdırılmış Antikorrupsiya Prokurorluğunun (SAPO) müstəqilliyini bərpa edən yeni qanunu qəbul etdi. Prezident Volodimir Zelenskinin təqdim etdiyi qanun layihəsi böyük səs çoxluğu ilə — 331 səs lehinə və heç bir səs əleyhinə olmamaqla təsdiqləndi. Prezident Zelenski qanunu həmin gün imzaladığını bildirdi.

Mübahisəli qanun və onun nəticələri

Bu dönüş, parlamentin əks təsirə malik olan başqa bir qanunu qəbul etməsindən cəmi doqquz gün sonra baş verdi. Tənqidçilərin fikrincə, "ağlasığmaz prosessual pozuntularla" qəbul edilən bu qanun layihəsi həm NABU-nu, həm də SAPO-nu prezident tərəfindən təyin edilən Baş prokurorun nəzarətinə tabe edirdi. Zelenskinin qanunu dərhal imzalaması Ukrayna siyasətində "misli görünməmiş" hal kimi qiymətləndirilmiş və planın yüksək səviyyəli dəstəyinin olduğu şübhələrini artırmışdı.

NABU və SAPO 2014-cü ildən sonra Kiyevin Qərb tərəfdaşlarının dəstəyi ilə yüksək səviyyəli korrupsiya ilə mübarizə üçün yaradılmışdı. Onların müstəqilliyini məhdudlaşdırmaq üçün atılan ilkin addım güclü reaksiya doğurdu. Kiyev də daxil olmaqla, Ukraynanın bir neçə şəhərində kütləvi etiraz aksiyaları baş verdi. Etirazçılar "Korrupsiya öldürür" və "Atam bunun üçün ölmədi" kimi şüarlarla hökumətin hərəkətlərinə qarşı dərin narazılıqlarını ifadə edirdilər.

Beynəlxalq arenada da bu addım sərt tənqidlərə səbəb oldu. Financial Times-in məlumatına görə, Fransa prezidenti Emmanuel Makron və Avropa Şurasının sədri Antonio Kosta Zelenskiyə qanun layihəsini imzalamamağa inandırmaq üçün zəng etmişdilər. Antikorrupsiya orqanlarının müstəqilliyini "hüquq dövlətinin təməli" və Ukraynanın Avropa İttifaqına inteqrasiyası üçün şərt adlandıran Avropa İttifaqı, maliyyə yardımını dayandıracağı ilə hədələmişdi. Bu təhlükə ciddi idi, çünki Rusiya ilə müharibə dövründə Ukrayna demək olar ki, tamamilə Qərbdən gələn maliyyə yardımlarına asılıdır.

Sürətli dönüş

Artan təzyiq altında Zelenski administrasiyası tez bir zamanda istiqamətini dəyişdi. İyulun 24-də prezident agentliklərin müstəqilliyini bərpa etmək üçün yeni qanun layihəsi təqdim edəcəyini açıqladı. Zelenski mətbuat konfransında deyib: "Cəmiyyətin nə dediyini eşitmək çox vacibdir. Hesab edirəm ki, insanlar nəsə istəmədikdə buna reaksiya vermək tamamilə normaldır".

Yeni qanun NABU və SAPO-nun prosessual müstəqilliyini bərpa edir. O, həmçinin dövlət sirrinə çıxışı olan NABU detektivləri üçün məcburi yalan detektoru testlərini nəzərdə tutur. Bu testlər mümkün Rusiya təsirini müəyyən etmək üçün Ukrayna Təhlükəsizlik Xidməti (SBU) tərəfindən aparılacaq. Həm NABU, həm də SAPO bu yeni qanun layihəsini dəstəkləyərək, onun hazırlanmasında iştirak etdiklərini bildiriblər.

Lakin sürətli qanunvericilik dönüşü bəzi fikir ayrılıqlarına səbəb oldu. Ukrayna mediası, xüsusən Zelenskinin "Xalqın xidmətçisi" partiyasından olan onlarla deputatın yeni qanun layihəsinə səs verməkdən çəkindiyini qeyd etdi. BBC-nin mənbələrinin məlumatına görə, bu tərəddüd tam müstəqil NABU və SAPO-nun özlərinə qarşı yeni araşdırmalara başlayacağından qorxduqları ilə əlaqəli idi. NABU parlamentə hazırda 31 deputatın cinayət işləri üzrə şübhəli şəxs qismində olduğunu xatırlatdı.

Gələcəyə baxış

Baxmayaraq ki, böhranın qarşısı alındı və antikorrupsiya orqanlarının müstəqilliyi rəsmi olaraq bərpa edildi, Avropa Komissiyası bunun "prosesin sonu olmadığını" vurğuladı. AK-nin sözçüsü Guillaume Mercier yeni qanunu alqışladı, lakin qeyd etdi ki, Ukraynanın Aİ-yə üzvlük yolu korrupsiyaya qarşı mübarizədə və hüquq dövlətinə sadiqlikdə daimi səylər tələb edir.

Mercier, Ukraynanın qısa müddətdə həyata keçirməli olduğu bir neçə digər islahatı da sadaladı:

Ukraynanın İqtisadi Təhlükəsizlik Bürosunun rəhbərinin tezliklə təyin edilməsi.

Ali Hakimlərin Kvalifikasiya Komissiyasına beynəlxalq ekspertlərin bərpası.

Konstitusiya Məhkəməsinə dörd beynəlxalq hakimin təyin edilməsi.

Cinayət Məcəlləsindəki mübahisəli dəyişikliklərin rədd edilməsi və yeni İnzibati Məhkəmə haqqında qanunun qəbul edilməsi.

Avropa Komissiyası, əvvəlki media xəbərlərinin əksinə olaraq, vəziyyət həll olunduğu üçün Ukraynaya maliyyə yardımını dondurmağı planlaşdırmadığını təsdiqlədi. Bu hadisə vətəndaş cəmiyyətinin və beynəlxalq tərəfdaşlığın əsaslı islahatların müdafiəsindəki gücünü nümayiş etdirir, lakin eyni zamanda Ukraynanın Avropaya tam inteqrasiya yolunda üzləşdiyi davamlı çətinlikləri də vurğulayır.