Украина меняет курс, восстанавливая независимость ключевых антикоррупционных органов

30 июля в Киеве также прошла акция протеста.

В результате драматического и быстрого разворота украинское правительство отменило противоречивый закон, который на короткое время лишил независимости ключевые антикоррупционные органы страны. Этот шаг стал итогом недели напряженных внутренних протестов и резкой критики со стороны западных союзников, что подчеркивает продолжающуюся напряженность между внутренними политическими интересами и приверженностью страны демократическим реформам.

31 июля Верховная Рада Украины приняла новый закон, восстанавливающий независимость Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). Законопроект, представленный президентом Владимиром Зеленским, был одобрен подавляющим большинством — 331 депутат "за" и ни одного "против". Президент Зеленский заявил, что подписал закон в тот же день.

Спорный закон и его последствия

Этот разворот произошел всего через девять дней после того, как 22 июля парламент принял другой закон, имевший противоположный эффект. Этот законопроект, который, по мнению критиков, был принят с «вопиющими процедурными нарушениями», подчинял как НАБУ, так и САП контролю Генерального прокурора, назначаемого президентом. Закон был немедленно подписан Зеленским, что было названо «уникальным» в украинской политической практике и что подогрело подозрения о наличии высокопоставленного одобрения плана.

НАБУ и САП были созданы после 2014 года при поддержке западных партнеров Киева для борьбы с коррупцией на высоком уровне. Первоначальный шаг по ограничению их независимости вызвал сильную реакцию. Протесты вспыхнули в нескольких городах Украины, включая Киев, несмотря на ограничения на массовые собрания в условиях военного положения. Протестующие несли плакаты с лозунгами «Коррупция убивает» и «Мой папа не за это умирал», выражая глубокое недовольство действиями правительства.

На международной арене этот шаг также вызвал резкую критику. По данным Financial Times, президент Франции Эммануэль Макрон и председатель Европейского совета Антониу Кошта звонили Зеленскому, чтобы убедить его не подписывать законопроект. Европейский Союз, называя независимость антикоррупционных органов «краеугольным камнем верховенства права» и условием для интеграции Украины в ЕС, по сообщениям, угрожал приостановить финансовую помощь. Эта угроза была значительным фактором, поскольку Украина почти полностью зависит от западной финансовой помощи во время войны с Россией.

Быстрый разворот

Под нарастающим давлением администрация Зеленского быстро изменила курс. 24 июля президент объявил, что внесет новый законопроект, чтобы восстановить независимость агентств. «Очень важно слышать, что говорит общество», — заявил Зеленский на пресс-конференции. «Я считаю, что абсолютно нормально реагировать, когда люди чего-то не хотят».

Новый закон восстанавливает процедурную независимость НАБУ и САП. Он также включает положение об обязательном прохождении детек-тивами НАБУ, имеющими доступ к государственной тайне, теста на полиграфе. Эти тесты будут проводиться Службой безопасности Украины (СБУ) для выявления возможного российского влияния. И НАБУ, и САП поддержали новый законопроект, заявив, что участвовали в его разработке.

Однако быстрый законодательный разворот оставил некоторые разногласия. Украинские СМИ отметили, что десятки депутатов, особенно из партии Зеленского «Слуга народа», не решались голосовать за новый законопроект. Эта нерешительность, по данным источников BBC, проистекает из опасений, что полностью независимые НАБУ и САП будут возбуждать против них новые расследования. НАБУ напомнило парламенту, что 31 действующий депутат уже является подозреваемым по его текущим уголовным делам.

Путь вперед

Хотя кризис удалось предотвратить и независимость антикоррупционных органов официально восстановлена, Европейская комиссия подчеркнула, что это «не конец процесса». Представитель ЕК Гийом Мерсье приветствовал новый закон, но подчеркнул, что путь Украины к членству в ЕС требует постоянных усилий в борьбе с коррупцией и приверженности верховенству права.

Мерсье перечислил несколько других реформ, которые, по словам ЕС, Украина должна провести в краткосрочной перспектизе, в том числе:

Скорейшее назначение главы Бюро экономической безопасности Украины.

Восстановление международных экспертов в Высшей квалификационной комиссии судей.

Назначение четырех международных судей в Конституционный Суд.

Отклонение спорных изменений в Уголовный кодекс и принятие нового закона об Административном суде.

Европейская комиссия подтвердила, что, вопреки более ранним сообщениям СМИ, она не планирует замораживать финансовую помощь Украине, поскольку ситуация разрешена. Этот эпизод демонстрирует силу гражданского общества и международных партнерств в защите важнейших реформ, но также подчеркивает текущие проблемы, с которыми сталкивается Украина на пути к полной европейской интеграции.