Азербайджан усиливает контроль над НПО новыми законами и более высокими штрафами

президент Ильхам Алиев

В Азербайджане ужесточены правила финансирования НПО

Президент Азербайджана Ильхам Алиев 1 августа утвердил изменения в законе о неправительственных организациях, которые ужесточают правила финансирования деятельности институтов гражданского общества страны.

Согласно нововведениям, запрещается ведение банковских и иных операций по услугам, оказываемым на основе финансирования из иностранных источников в рамках договоров, не зарегистрированных государственными органами Азербайджана.

Оказание услуг по этим договорам и принятие по ним финансирования запрещается и влечет административную ответственность.

По мнению местных наблюдателей, новые изменения в законодательстве являются продолжением мер, принятых в 2014 году, когда НПО было запрещено получение иностранных грантов, без их государственной регистрации. Одновременно власти обязали иностранных доноров также пройти регистрацию. Эти меры серьезно ограничили деятельность гражданского общества Азербайджана, поскольку на практике минюст отказывал в регистрации проектов независимых НПО.

Однако в законодательстве оставалось возможность для получения финансирования посредством заключения договоров об услугах. Они заключались персонально с исполнителями, а не с организациями.

Нынешние нововведения устраняют и эту возможность и фактически полностью лишают независимые НПО возможностей для легальной деятельности.

Новые поправки в законодательство приняты на фоне возобновления генпрокуратурой уголовного дела против НПО, заведенного еще в 2014 году.

С начала 2025 года десятки активистов привлечены к следствию, более 10 человек арестованы, переданы под надзор полиции, или вынуждены были покинуть страны.

Некоторые подвергались допросам с последующим ограничением права на выезд из страны.

Новая репрессивная волна в Азербайджане против НПО совпала с ликвидацией администрацией президента Дональда Трампа в США USAID (Американского агентства международного развития).

В ходе нового следствия генпрокуратуры активистов допрашивали и задерживали имен но по подозрению в получении финансирования от USAID.

В рамках значительного шага, направленного против гражданского общества, президент Ильхам Алиев утвердил новые поправки к законам, регулирующим деятельность неправительственных организаций (НПО) в Азербайджане. Изменения, вводящие строгие финансовые санкции и административную ответственность, происходят на фоне продолжающихся репрессий, в ходе которых было возобновлено уголовное дело против НПО и арестовано несколько видных деятелей гражданского общества.

Новое законодательство вносит поправки в законы «О неправительственных организациях» и «О борьбе с легализацией имущества, полученного преступным путем, и финансированием терроризма». Основная суть изменений заключается в запрете НПО осуществлять банковские и другие операции, связанные с контрактами на услуги, финансируемые из незарегистрированных иностранных источников. Оказание услуг или получение финансовых средств по такому незарегистрированному контракту теперь влечет административную ответственность.

Поправки также значительно ужесточают финансовые штрафы за несоблюдение. Должностные лица, которые не предоставят контракты на иностранное финансирование для регистрации в установленный срок, теперь будут оштрафованы на сумму 1500–2500 манатов, а юридические лица — на 5000–7000 манатов. Штрафы еще более суровы для тех, кто получает финансирование или оказывает услуги на основании незарегистрированного контракта: должностные лица будут оштрафованы на 2500–5000 манатов, а юридические лица — на 8000–15000 манатов.

По мнению экспертов, эти новые ограничения призваны усилить влияние правительства на НПО и свести их деятельность к минимуму.

Новые законы вводятся в действие в то время, как правительство одновременно возобновляет давно бездействовавшее уголовное дело против НПО. Законодательство, направленное против независимых НПО, впервые было принято в 2014 году, что привело к возбуждению уголовных дел против многих организаций. Хотя дело было закрыто в 2023 году, оно было возобновлено в марте этого года на фоне новой волны арестов независимых журналистов и деятелей гражданского общества.

В связи с возобновлением дела были задержаны несколько руководителей НПО:

14 марта были арестованы Башир Сулейманлы, глава "Института гражданских прав", и Мамед Алпай Мамедзаде, глава "Альянса по наблюдению за выборами".

Мехрибан Рахимли, консультант по Азербайджану в Германском фонде Маршалла (GMF) США, была привлечена к ответственности и помещена под надзор полиции.

Хафиз Гасанов, глава Общественного объединения "Право и развитие", был признан обвиняемым и помещен под домашний арест.

В отношении Субхана Гасанлы, главы Центра социальных прав, был выдан заочный ордер на арест, и он был объявлен в розыск, поскольку его не было в стране.

Сочетание новых, более строгих законов и возобновления преследования по старым делам свидетельствует о согласованных усилиях правительства по дальнейшему контролю и ограничению деятельности НПО в Азербайджане.